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云南楚雄市国土资源局党组以“两学一做”推进党建工作上水平

时间:2017/4/30 21:27:07 点击:

  核心提示:2016年以来,云南省楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,紧紧围绕市委、市人民政府发展战略和年度重点工作任务,坚持科学发展观,进一步转变作风,强化依法行政,切实改善和大力提升保障发展服务...
    2016年以来,云南省楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,紧紧围绕市委、市人民政府发展战略和年度重点工作任务,坚持科学发展观,进一步转变作风,强化依法行政,切实改善和大力提升保障发展服务能力,严格保护耕地,强化节约集约利用土地资源,积极主动服务,严格规范管理,各项工作稳步推进。

一、强化目标责任制落实、加强基层服务型党组织建设。

2016年以来,楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,紧紧围绕市委、市人民政府发展战略和年度重点工作任务,每月组织召开一次党组会,研究党建工作,组织制定下发局党组工作计划,党建目标量化责任书,学党章党规、学系列讲话、做合格党员专题教育实践活动实施方案,传达州国土资源局党组、市委文件及会议精神,与机关党支部、党小组、在职党员签订党建目标量化责任书,调整局领导班子分工,使局领导班子组合更加科学合理,强化党组织建设,对党支部进行换届,选举产生新一届机关党支部委员,党支部书记、副书记、退休干部党支部书记。召开会议,传达学习楚雄市党员干部“八小时以外”活动监督管理办法,学习贯彻州第九次党代会精神,开展国土资源领域预防职务犯罪专题讲座,召开廉政知识教育专题培训会,落实中央八项规定精神开展查偏纠正专项行动,学习传达习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话精神,认真践行好“两学一做”学习教育。

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一是采取集中学习和个人自学相结合的方式,要求每个在职党员都要认真开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”教育实践活动,结合全市国土资源管理工作实际,撰写一篇心得体会;

二是通过设置意见箱、发放意见表、问卷调查、召开征求意见座谈会等形式,广泛征求意见和建议,对查找出的问题和意见建议,归类梳理,找准症结,有针对性制定整改措施;

三是认真开展“三会一课”等党组织活动,严格党员教育管理,提升机关党支部战斗堡垒作用,着力解决全市国土资源系统党员干部职工身上存在的突出问题,促进机关和局班子成员改进工作作风、密切联系群众,年内,党组织建设工作取得明显成效。

二、在党员(含全市国土资源系统全体干部职工)队伍中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格共产党员”教育实践活动。

为认真抓好全市国土资源系统“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”教育实践活动的有序开展,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,局党组把在全市国土资源系统党员职工(含全体干部职工及退休职工)中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”教育实践活动工作列入重要议事日程,实行局党组书记亲自抓、分管领导具体抓,通过成立领导机构,制定方案措施,召开专题会议,多方征求意见,分解落实工作任务来推动工作落实。

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一是成立领导小组。成立由局党组书记、局长任组长、党组成员、副局长任副组长、机关各科(室)负责人为成员的楚雄市国土资源局党组开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”教育工作领导小组,负责组织领导,领导小组下设办公室,负责具体工作和日常事务,明确工作职责,并将前期工作任务分解落实到人,形成了局党组主要领导亲自抓,局党组分管领导具体抓,各科(室)、乡(镇)国土资源所党员职工具体负责、层层抓落实的工作格局。

二是积极开展各种形式的专题学习,不断增强学习的实效性。截止目前,全市国土资源系统共召开党员职工专题学习会议5场(次),参学党员105人(次),局党组中心组会议专题学习2次,召开党组会议专题研究“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”教育前期准备工作1次,每个党员职工在学习过程中,认真做好读书笔记,撰写心得体会,力求学深学透。

三是认真开展专题调研,多方征求意见。由局党组书记亲自带队,抽调科(室)党员深入扶贫联系点,西舍路镇新华村(组)和楚雄市重点厂矿企业,与困难群众和党员干部职工面对面恳谈交流,摸清全市国土资源系统党员干部职工落实“两学一做”的内涵、合格党员的“四讲四有”标准,虚心听取乡(镇)国土资源所、村委会党员干部和农村党员对全市国土资源系统党员职工学习党章党规、严守党纪的自觉意识,做讲规矩,有纪律的合格党员的意见建议。

四是强化监督检查,积极促进“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”教育前期工作的深入开展。定期不定期地开展督促检查,要求全市国土资源系统全体党员职工做忠诚于党、忠诚于人民,做讲政治、有信念的共产党员,自觉增强“四个意识”,把准政治方向,站稳政治立场,在政治上坚决维护核心,在组织上绝对服从核心,经常向党中央看齐,向习近平总书记看齐,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

三、完善制度建设, 强化内部管理,推进全面从严治党。

2016年以来,楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,紧紧围绕市委“抓基层、强基础、利长远”的工作思路,突出“培树典型、筑牢阵地、健全机制、扩大覆盖、整治软散、强化保障”的工作重点,认真开展党建“队伍、阵地、制度、载体、保障”五项基本制度建设。

一是加强教育培训,抓好完善体制提高素质活动,建立健全教育培训工作长效机制,重点学习党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神、国土资源管理法律法规,进一步提高系统职工队伍整体素质。

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二是有效推进党风廉政建设,落实党风廉政建设责任制,深入开展国土资源领域商业贿赂治理,在国土资源系统营造风正、气顺、人和、业兴的良好环境。

三是深化机关效能和政风行风建设。强化监督检查,建立营造良好机关作风;继续抓好社会治安综合治理、共青团、工会、妇联、计划生育等工作。

四是进一步增强干部职工全局意识、学习意识、责任意识、发展意识、服务意识、协调意识、团结意识、节约意识,树立良好的精神状态。五是邀请市纪委、监察局和市人民检察院领导为系统干部职工上廉政教育课,做到警钟长鸣。六是按照年初签订的各项目标责任书,通过日常督查,半年检查,年终考核的方式,将干部监督作为目标考核的重要内容;坚持述职述廉制度,保证阳光决策。

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四、推进政府职能转变提升政务公开服务水平。

2016年以来,楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,积极推行六公开一监督(公开管理职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、加强社会监督)制度,以提高依法行政水平和服务人民群众为目的,加强监督、检查,在办公楼制作了公示,公开专栏,公示了局机关13个科、室、所的主要工作职责;公示了14项办事程序,即:处置国有土地资产(划拨土地使用权)审批手续的程序、权限内开垦国有土地及未利用土地审核手续的程序、权限内征用集体土地农用地转为建设用地的审核程序、权限内土地利用总体规划的审核程序、土地利用年度计划的审核程序、土地使用权交易许可的审核程序、审批建设用地备案程序、矿区范围内矿山企业采矿许可证审批程序、发放采矿许可证矿山企业申请资料进行审核上报程序、地质勘查专项费、矿产资源保护专项费项目审核上报程序、对矿山企业申请减免矿产资源补偿费审核上报程序;公示了20项收费或补偿标准;公示了土地及矿管方面办事服务承诺及处罚决定;设立了举报信箱、意见簿和12336全国举报电话,推行政务公开,强化外部监督,使对外公开事项得到进一步充实,提高了办事效率。

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五、全面完成局机关基层党组织换届选举工作。

为进一步加强基层党组织建设,提高党组织战斗力和凝聚力,充分发挥机关党员的模范带头作用,使全市国土资源系统全体党员职工队伍在开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动中发挥成效,确保党支部工作正常运转,适应新形势党建工作要求,有效推进国土资源管理工作,依据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,经请示中共楚雄市直属机关工作委员会。201688日上午,机关党支部在局机关六楼会议室召开党员大会。会上,局党组书记何金富宣读了市直机关工委关于同意市国土资源局党支部召开党员大会进行换届选举的批复,并向大会作了本届以来的工作及党费收缴情况汇报,审议通过了大会选举办法、新一届机关党支部委员候选人名单以及选举监票人名单,选举产生了新一届机关党支部委员,召开了新当选的党支部委员第一次会议,选举出机关党支部书记、副书记、离(退)休干部党支部书记。

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六、完善“四项措施” 强化基层国土资源系统干部队伍建设。

2016年以来,楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,通过先后制定《楚雄市国土资源局党组股所级干部选拔任用工作实施办法》、《楚雄市国土资源局党组党员干部职工参政管理制度》、《楚雄市国土资源局党组强化党员业务知识培训实施办法》、《楚雄市国土资源局党组党员巡视制度》、《楚雄市国土资源局党组关爱党员和走访慰问制度和党员交心谈心制度》,还组织编印了《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督行政权力运行及部门规章制度》,成为指导干部职工日常业务的行为准则。局党组按照市委、市人民政府和州国土资源局党组的安排部署和工作要求,重视干部职工思想政治品质的锤炼塑造,做到政治上正、思想上正、品行上正、作风上正、工作上正,坚持按规定选用人才,充分发挥人才的积极性、创造性。

一是局党组以加强教育为基础,以完善制度为保证,以强化监督考核为手段,切实整治干部职工中存在的作风漂浮,心浮气躁,工作责任心不强,执行力不强,工作落实不力,是非观念不清,工作不主动,满足于过得去,一般化,能应付等问题,建立“定了就干,干就要干好”的工作氛围,严格奖惩,真正体现奖出动力,罚出压力。

二是按照年初签订目标责任书,通过日常督查,半年检查,年终考核的方式,将干部监督作为目标考核的重要内容;班子成员重大事项及时向组织报告,坚持述职述廉制度,建立完善了内部审计制度,先后成立了案件会审领导小组、征地会审领导小组,通过会审,有效地防止了个人说了算,保证阳光决策。

三是通过定期召开老干部座谈会,虚心听取老干意见建议,开展春节、中秋节、重阳节走访慰问老干部活动,让老干部时时感到党组织的温暖。

四是按时完成公务员年终考核、工资审批、学历认定、退休人员手续,后备人才档案管理等工作。

五是在干部调配、人事调整过程中,局党组严格按照干部标准选人,坚持集体讨论,按程序报批,做到选任干部手续齐全、材料规范。年内,局党组按提拔标准、民主推荐、党组讨论决定上报审批、民主考察、公示等程序对局机关部分职能科室和直属事业单位的5名股所级干部、4名乡(镇)国土资源所所长和部分职工进行了轮岗交流。

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七、以作风建设新常态促进国土资源管理工作新发展。

2016年以来,楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,通过在全市国土资源系统全体党员职工(含全体干部职工及退休职工)中深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,切实转变工作作风,自觉把“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”专题教育实践活动的总要求,采取措施,切实加强国土资源干部职工队伍作风建设,局党组通过采取多项措施全面提升全市国土资源系统干部职工队伍的政治品德素质、思想作风素质、文化知识素质、业务能力素质、行政执法素质。一是局党组通过坚持定期集中培训,认真学习经济、科技、法律以及国土资源业务知识,从根本上改变队伍的知识结构,努力提高全系统服务质量、服务水平、服务效率,提高参与调控、保护资源、保障发展的能力,推动国土资源工作开展。二是局党组通过建立完善目标责任考核体系,通过制度管理人、约束人、激励人,调动全市国土资源系统干部职工的积极性,确保各项工作任务的落实和依法行政管理水平的不断提高。三是局党组通过层层签订目标责任书;通过在全市国土资源系统形成等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感,进一步强化工作责任,提高工作效率。四是局党组通过严格执行党风廉政建设一岗双责要求,加强监督,积极探索廉政建设长效机制,形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。五是局党组通过加强反腐倡廉教育,通过典型示范教育和警示教育,使广大党员干部在接受教育和警示中增强纪律观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线,真正做到清正廉洁,树立国土资源部门清正、务实、便民、高效 的良好形象。

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八、扎实开展民主评议党员工作,加强监督管理 提升队伍形象。

2016年以来,楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,通过召开党员大会,对局机关44名在职党员进行民主评议。会上,机关党支部书记陆洪朝组织学习了市委组织部《关于认真做好2016年民主评议党员工作的通知》及党的十八届屋子五中、六中全会精神,制定下发了《楚雄市国土资源局党组关于认真做好2016年度民主评议党员工作的通知》文件,要求党支部下设的3个党小组遵循“从严管理,坚持标准,立足教育,区别对待、细化内容,规范考评”的原则开展民主评议党员工作。各党小组分别召开党小组会议,抓住民主评议这个中心环节,分析党员党性状况、批评与自我批评、民主评议目标等内容。一是要求每名党员根据自己一年的思想、学习、工作实际,重点查找自身在学习发展、理想信念、理论学习、宗旨信念、组织生活及履行岗位职责等方面存在的突出问题,并进行自我量化评分,填写量化评分卡,同时准备民主评议发言提纲。二是在民主评议过程中,参会党员畅所欲言,大胆开展批评与自我批评,每位党员都深刻剖析了自身党性观念、工作作风、思想作风等方面存在的问题,做到了自我评议只讲缺点和不足,不讲优点和成绩,批评同志实事求是,客观公正,坦诚相见。经民主评议表决,全局44名在职党员中40名党员评议为合格等次,优秀党员4名。

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九、抢机遇,聚优势,保持和增强国土资源工会组织新作为。

2016年,楚雄市国土资源局有在职正式职工105人,有工会会员183人,设有机关工会主席,专职副主席,工会委员共5名,办公室副主任、团委书记、妇委会主任均担任局机关工会委员职务,系统职工承担着全市土地利用总体规划、矿产资源管理规划、地质灾害防治规划等综合职能职责。年内,机关工会紧紧围绕局党组、市总工会的决策部署和工作目标,以发展和谐劳动关系维护大局为主线,以健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制为途径,以解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,扎实开展各项工作,团结动员全体干部职工为加快楚雄市经济社会又好又快发展提供优质服务。

一是局党组充分发挥工会的自身优势,结合业务工作开展具有工会特色的干部职工教育工作,进一步提高干部职工的思想素质,多次组织干部职工认真学习贯彻党的十八届四、五、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、围绕全市国土资源管理中心工作,以提高干部职工政治理论素养、政策水平和业务技能,拓宽和更新知识为目标,开展职工学习培训,促使干部职工树立终身学习理念,掌握现代文化和先进管理知识,培养和造就一支政治素质高、服务意识强、业务技能精的国土资源管理干部职工队伍,机关工会积极加强职工队伍的理想、信念、形势、任务教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,立足国土资源管理工作,注重干部职工业务知识的培训,提高干部职工专业技能水平,狠抓干部职工的业务培训,有计划有目的地开展多种形式的业务培训活动,在活动中发现人才,培养人才。

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二是机关工会紧紧围绕全市国土资源管理中心工作,进一步完善局机关工会自身建设,建立健全各项规章制度。切实履行工会的各项基本职能,积极开展各项活动,为深化改革,加快发展,推动物质文明、精神文明、生态文明建设,为顺利完成国土资源管理各项工作目标任务打牢基础。

三是充分调动广大干部职工的积极性和创造性,让广大职工以主人翁的精神献身干事业,妥善处理好集体利益与个人利益之间的关系,保障工会“维护”和“参与”职能的履行,积极营造维权氛围。

四是充分利用工会平台关心职工疾苦,调动职工工作积极性,当职工遇到困难时,尽力帮助排忧解难,使他们心顺劲足做好各项工作,使全体干部职工能够用心想事、用心谋事、用心做事、务求工作实效,职工生病住院,工会就会代表局党组到医院看望,把党的温暖送到他们心里,每个职工的生日,都可得到工会准备好的一份祝福的生日蛋糕卡,如果有职工家庭发生重大变故,工会会及时地去看望,了解职工的困难,将慰问金及时送到职工手中,在精神上给予支持,在物质上给予帮助,工会还为考取大学的职工子女发放1000元奖学金,这些措施的实行,稳定和鼓舞了工会职工队伍,有利于形成良好的社会风尚,为职工最大可能提供物质上和精神上的帮助。

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十、实施精准扶贫,号准健康扶贫之脉 力求精准脱贫到人。

2016年以来,楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,把脱贫攻坚作为“十三五”时期全市国土资源系统的重点工作,进一步凝聚共识、解放思想,按照市委、市人民政府关于学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神的会议要求,切实把贯彻党的十八届五中、六中全会精神落到实处。局党组紧紧围绕市委、市人民政府开展的“挂包帮、转走访”工作部署和要求,转变作风,深入扶贫联系点楚雄市西舍路镇10个村小组98户扶贫户家中,宣传扶贫政策,调查了解贫困户的家庭人员构成、耕地种植、畜牧养殖、医疗保险、外出打工、政策享受、贫困原因、脱贫打算等情况,帮助算清投入和产出、支出和收入,制定了各自的脱贫计划和帮扶措施。为把学习传达党的十八届五中、六中全会关于扶贫工作的宏观战略决策和省、州、市党委政府关于精准扶贫的指示精神落到实处,局党组成立了以党组书记、局长为组长、局班子成员为副组长、机关科室负责人为成员的扶贫工作领导小组,从20169月底开始,先后6次组织干部职工采取“挂包帮、转走访”遍访贫困村贫困户、落实脱贫帮扶项目规划等措施,局机关75名干部职工深入到各自帮扶贫困户家中,每到一户,通过实地查看、听取农户介绍,详细了解家庭现状、经济来源及收入、需求和脱贫路子等情况进行逐户登记造册,通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析,结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困村、贫困户致富需求,制定专门扶贫政策,开展扶贫专项督察等措施,加快推进扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,确保贫困地区和贫困群众如期脱贫。

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十一、组织庆祝建党95周年系列活动,集中学习习近平总书记在建党95周年大会上的讲话并上党课。

2016年以来,楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,在建党95周年来临之际,机关党支部结合“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育暨开展纪念建党95周年系列活动。 根据中共楚雄市委《纪念建党95周年活动方案》,局党组及时安排部署相关工作。

一是认真组织在职党员“戴党徽、亮身份、树形象”,忠实践行《党章》,争做认真履职、道德建设和遵纪守法的表率。

二是认真组织在职党员参加市委组织的学党章党规知识竞赛,进一步提升在职党员的理论素养。

三是认真组织在职党员参加市委组织的庆祝建党95周年歌咏晚会,进一步增强党员凝聚力和向心力。

四是认真组织在职党员集中开展学党章、重温入党誓词活动,通过通读党章原文,重温入党誓词,开展交流讨论等活动,进一步增强在职党员职工的党性党风党史党情教育,充分发挥了党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用。

五是认真组织在职党员组成青年志愿者服务队到鹿城镇万家坝社区—809地质队职工住宿小区、万家坝农贸市场开展义务劳动,对道路两旁、绿地、水渠旁边的绿化带进行清理,为建党95周年来临之际营造一个干净整洁的节日氛围。六是通过新华网、人民网、中央电视台认真组织在职党员及全体干部职工集中收看中国共产党成立95周年大会实况及习近平总书记在建党95周年庆祝大会上的重要讲话精神,认真践行好“两学一做”学习教育。

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十二、召开党风廉政建设工作会,深入客观的分析自身存在的问题、不足和当前反腐败工作面临的严峻形势及工作任务。

2016年以来,楚雄市国土资源局党组以“两学一做”学习教育为抓手,近日,局党组在局机关六楼会议室召开全市国土资源系统2016年党风廉政建设工作会,局机关全体干部职工、全市不含开发区国土资源局及东瓜国土资源所在内的14个乡(镇)国土资源所全体干部职工、聘用协管员共121余人参加会议。会议实事求是地总结了2016年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作取得的主要成效,深入客观的分析了自身存在的问题、不足和当前反腐败工作面临的严峻形势及工作任务,提出了2017年度全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和目标任务,并对2017年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作目标任务进行了全面具体的安排和部署。会议还通报了机关12个职能科(室)、5个直属事业单位,全市14个乡(镇)国土资源所(不含东瓜国土资源所在内),2015年与局党组签订的党风廉政建设目标责任书完成情况,会议还对局班子成员、机关13个职能科(室)、14个乡(镇)国土资源所所长在会上作个人家庭财产情况报告及个人廉洁自律情况汇报,会议还制定下发了《2017年度党风廉政建设工作计划》、《楚雄市国土资源局党组关于分解廉政风险防范责任的通知》、《楚雄市国土资源局党组关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《楚雄市国土资源局廉政谈话制度》、《楚雄市国土资源局党组2017年党风廉政建设宣传教育工作意见》。

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十三、持之以恒抓党风廉政建设,主体责任进一步压实。

为进一步推进惩治和预防腐败体系建设,强化对部门权力运行的内部制约和监督,加大从源头预防和治理腐败力度,有效提高预防腐败工作的能力和水平。2016年,局党组不断深化反腐败和党风廉政建设工作,进一步加大从源头上预防和治理腐败行为的力度,不断强化责任,狠抓落实,努力推进全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。根据楚雄州国土资源局党组《关于进一步加强廉政风险防控体系建设的实施意见》的通知要求,局党组在全市国土资源系统中开展廉政风险防控自检自查,制定了《关于进一步加强廉政风险防控实施方案》,按照职权法定、权责一致的要求,依据规定,局党组紧紧围绕全市国土资源系统职能职责、行政管理和业务流程等权力运行中可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点,逐一进行了清理排查,并组织填写了《职权目录一览表》、《内设部门廉政风险防控登记表》、《个人岗位廉政风险防控登记表》,经过认真排查,共排查权利事项15项,完善各项规章制度27项,梳理出内部机构27个、个人岗位99个,找出内部机构廉政风险点46个(其中高级风险点25个,中级风险点17个,低级风险点4个)、个人廉政风险点271个(其中高级风险点128个,中级风险点84个,低级风险点61个)。 同时,还结合全市国土资源系统“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”专题教育实践活动的有序开展,围绕软环境和政风行风建设,开展职业道德和依法行政教育,积极开展自查自纠,共查找软环境和政风行风问题12个,制定整改措施16条,作出公开承诺14项。(张力)

作者:张力 来源:人民日报市场报网络版百姓中国周刊
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